تعرف الحوكمة في القطاع العام على إنها مجموعة من العمليات التي ينفذها مجلس الإدارة لإدارة ومراقبة أنشطة المنظمة في تحقيق أهدافها في الأساس، والحوكمة هي الوسيلة التي يتم من خلالها تحديد الأهداف وتحقيقها، لضمان السلوك المناسب وإثبات المصداقية، هذا لا يقتصر فقط على الشركات، إن الحكم في القطاع العام، مثل المدرسة العامة مهم بنفس القدر.

مبادئ الحوكمة

لضمان النجاح والسلوك الأخلاقي، يتم استخدام المبادئ التالية في إدارة القطاع العام:

-      تحديد الاتجاه: توجه السياسات وإجراءات المنظمة من خلال الأهداف الوطنية العريضة، أو أهداف الأداء، أو مع التخطيط الاستراتيجي.

-      غرس الأخلاق: وفيها سيتم وضع سياسات وإجراءات تشجع سلوك الموظف على أن يكون متسقًا مع مدونة أخلاقيات مؤسسة القطاع العام.

-      الإشراف على النتائج: تتطلب الحوكمة الفعالة ضمان تنفيذ السياسات على النحو المنشود وتحقيق الاستراتيجيات، هل مؤسستك تمتثل للقوانين واللوائح؟ الحكم الجيد سيعرف الجواب.

-      إعداد تقارير المساءلة: يجب على مؤسسات القطاع العام اتباع المعايير المالية ومعايير الأداء، يمكن أن يحدد التدقيق ما إذا كانت المنظمة تقوم بإعداد تقارير مالية دقيقة، إذا لم تقم المنظمة بالإبلاغ بدقة عن بياناتها المالية، فسيتم تطبيق عقوبة.

-      دورة التصحيح: تستخدم أنظمة الحوكمة لتحديد المشاكل وإجراء التصحيحات اللازمة عند الحاجة، يجب أن تكون الحوكمة الرشيدة قادرة على إجراء هذه التصحيحات بسرعة وفعالية.

لجان المراجعة في القطاع العام

دائما ما يهتم مكتب محاسبة الحكومة بكيانات القطاع العام بأن يكون لها لجنة تدقيق، ويساعد وجود لجنة تدقيق على ضمان وجود ضوابط داخلية وعملهاعادة، وتركزلجنة المراجعة على نطاق المراجعة، وتوصي بتعيين مدقق خارجي، والإشراف على البيانات المالية، والتأكد من أن المراجعة فعالة من حيث التكلفة، تحتاج لجنة التدقيق إلى ثلاث صفات: الاستقلال والتواصل والمساءلة.

حوكمة الشركات في الكيانات العامة هو مفهوم يكتسب المزيد والمزيد من المجالات المتخصصة و تتضمن حوكمة الشركات في الهيئات العامة كقيادة وقيادة مجموعة من القواعد والمبادئ الواضحة.

وتركز على مجموعة من العوامل مثل (النزاهة، والصدق، الإخلاص، والشفافية والمسؤولية)، وآليات إدارة المخاطر والسيطرة الواضحة، والعناصر المطلوبة

ولتحقيق الغرض من الجهات العامة، وهو تلبية الاحتياجات العامة، كما يمكن أن تساهم في الاستخدام الفعال للأموال العامة، وخفض النفقات أو عجز الموازنة، والقضاء عليها.

ويجب التركيز على الفساد وزيادة الأداء في الهيئات العامة؟ كما أن مفهوم حوكمة الشركات في الكيانات العامة استندت على منهجية البحث على استشارة الأدبيات المتخصصة، على التوالي باستخدام الطريقة التاريخية للإشارة إلى معالم في تطور مفهوم حوكمة الشركات والطريقة المقارنة لتحليل مزايا ومساوئ حوكمة الشركات في القطاع الخاص وكيف يمكن تنفيذ هذا النموذج في القطاع العام.

إذا كان مصطلح "الحوكمة" يشير إلى "الإدارة"، فإن "الحوكمة المؤسسية" تشير إلى شيء ما يمكننا أن نؤكد أن مفهوم - حوكمة الشركات - هو الإدارة المتكاملة للمؤسسة بكاملها، من خلال قبول الجميع

وتعد الحوكمة شكل من أشكال السيطرة على الكيانات العامة، والتحليل التجريبي لنماذج حوكمة الشركات للكيانات العامة في الدول التي لديها

رأي الاقتصاديون في الحوكمة:

في ما يسميه الاقتصاديون "الاقتصاد المختلط"و هناك مجموعة من المنظمات، بعض المنظمات التجارية توجد لتحقيق الربح،و البعض الآخر منظمات خيرية ويشار إلى نوع آخر باسم القطاع العام، لكي لا يتم الخلط بينه وبين "الشركات العامة" (التي تصف التوافر العام لأسهمها)، فهذه منظمات ترتبط بطريقة أو بأخرى بالسلع والخدمات العامة أو تقدمها، وهذا يعني أنها تساعد، بطريقة أو بأخرى، في تقديم السلع والخدمات التي لا يمكن توفيرها من قبل الشركات "من أجل الربح".


في معظم الحالات، يتم تشغيل منظمات القطاع العام، جزئيًا على الأقل، من قبل الدولة التي لا يجب الخلط بينها وبين الحكومة، هي منطقة حكم ذاتي ومستقلة، غالبًا ما تضم ​​سكانًا لديهم تاريخ حديث أو قديم مشترك للولاية أربعة "أجهزة" أساسية لا يمكنها بدونها أن تعمل بكامل طاقتها من خلال السلطة التنفيذية (أو الحكومة)، السلطة التشريعية ، السلطة القضائية ، الأمانة (أو الإدارة). نظرًا لاختلاف الدساتير الوطنية، لا يمكن إعطاء أمثلة عامة عن كيفية "العمل".

مثال على الحوكمة في القطاع العام والخاص:

في المملكة المتحدة على سبيل المثال، فإن رئيس الدولة هو الملك الحاكم ورئيس الحكومة هو شخص مختلف (رئيس الوزراء)، يقود رئيس الحكومة السلطة التنفيذية، ويكون رئيس الدولة إلى حد كبير موقعًا احتفاليًا، ولكن في دول أخرى، له أيضًا دور في الحكومة. تضع السلطة التشريعية وتمرر القانون التشريعي الذي يفسره القضاء (نظام المحاكم) ويفرضه إلى جانب القوانين الأخرى غير القانونية التي تسمى القوانين العامة في الديمقراطية، يتم انتخاب السلطة التشريعية إلى حد كبير ويكون القضاء مستقلاً عن الحكومة بحيث يمكن للسلطة القضائية، إذا لزم الأمر، رفع دعوى قانونية ضد الحكومة أو أعضاءها.

إن سكرتارية الدولة أو إدارتها هي إلى حد بعيد أكبر "الأجهزة" الأربعة وهي مسؤولة عن تنفيذ سياسة الحكومة وإدارة عدد كبير من وظائف الدولة مرة أخرى تعتمد الأدوار التي تقوم بها الأمانة على دستور البلاد، ولكنها تشمل عادةً التعليم والصحة وتوفير السلطة المحلية والحكومة المركزية والدفاع والشؤون الخارجية ومعاشات الدولة وجمع الضرائب وقضايا داخلية مثل الهجرة والشرطة والسجون.

القطاع العام في معظم البلدان المتقدمة وفي كثير من البلدان النامية كبير للغاية في الدول الأكثر تقدماً ، تنفق الدولة أكثر من 40٪ من الناتج المحلي للبلاد وهذا الرقم يزيد عن 50٪ في بعض الحالات، في المملكة المتحدة على سبيل المثال، يمثل القطاع العام حوالي ربع جميع الوظائف وبالتالي فإن القطاع العام كبير للغاية ويمثل العديد من المنظمات المختلفة التي تقدم خدمات مهمة وتوظف، في كثير من الحالات، الآلاف أو حتى الملايين من الناس

وكالة في القطاع الخاص

تعتبر الوكالة من المفاهيم الرئيسية في حوكمة الشركات في القطاع الخاص، وهذا يعني أن الأشخاص الذين يديرون شركة ما لا يمتلكونها، وفي الواقع يديرون الشركة نيابة عن مديريهم، يقال أن للإدارة علاقة وكالة مع المديرين من حيث أن عليهم واجبات ائتمانية لمساعدة المديرين على تحقيق النتائج التي يبحثون عنها (المديرين)، في مؤسسة الأعمال الخاصة أو العامة، يكون المديرون هم المساهمون، وفي معظم الحالات، يسعى المساهمون إلى تعظيم القيمة طويلة الأجل لأسهمهم، وعادة ما يتم تحقيق ذلك من خلال التداول المربح ووضع الاستراتيجيات لتمكين الشركة من المنافسة بفعالية في بيئتها التنافسية.

يختلف قليلا عن منظمات القطاع العام، يعمل الموظفون في القطاع العام بجد مثل أولئك العاملين في القطاع الخاص ولديهم أهداف واضحة تمامًا (ولكنها متضاربة في بعض الأحيان)، لكن المديرين مختلفون، في حين أن الشركات الخاصة والعامة لديها مساهمين ، فإن مؤسسات القطاع العام تؤدي أدوارها المهمة نيابة عن أولئك الذين يمولون النشاط (دافعو الضرائب بشكل رئيسي) والذين يستخدمون الخدمات (ربما التلاميذ في المدرسة، والمرضى في المستشفى، وما إلى ذلك).

يكون الممولون (أي دافعو الضرائب) ومستخدمو الخدمة أحيانًا هم نفس الأشخاص (على سبيل المثال، يدفع دافعو الضرائب أطفالهم في المدارس الحكومية) ولكنهم في بعض الأحيان ليسوا كذلك، وقد يؤدي ذلك إلى خلافات حول المبلغ الذي يتم إنفاقه وعلى أي أحكام معينة، جزء من طبيعة الجدل السياسي هو حول مقدار التمويل الحكومي الذي يجب تخصيصه لأي منظمة من مؤسسات القطاع العام وكيفية إنفاق الأموال.

بشكل عام تؤكد منظمات القطاع العام على أنواع مختلفة من الأهداف للقطاع الخاص، في حين تميل الشركات الخاصة إلى السعي إلى تحسين مواقعها التنافسية، تميل مؤسسات القطاع العام إلى الاهتمام بالأغراض الاجتماعية وتقديم خدماتها بكفاءة وفعالية وبقيمة جيدة مقابل المال.



المصدر:

https://www.accaglobal.com/sg/en/student/exam-support-resources/professional-exams-study-resources/strategic-business-leader/technical-articles/public-sector-governance-part-1.html